好了，待日后人口财税都充实后，再编制军民府、军民直隶府。

堵胤锡以理藩院副使的身份问朱由崧道\”那各地索伦首领，可授予土知县、土知寨头衔\”

朱由崧否定道\”当与西南各道一样，授予郡爵，然后择其中几人为不可世袭、不可久任的军民县知县

朱由崧强调道\”四道迟早要化作中国本土的，所以，行政、司法等权当牢牢掌握在朝廷手中”

堵胤锡又问“那各道驻军呢039朱由崧答道\”有祥福瑞、松漠都司在西面顶着，各道无须多设镇戎兵马，或可各编制二千兵马，其中主要设置黑龙江、松花江等内河水师团哨，以方便沿河警戒和输运说到这，朱由崧补充道“另外东洋水师有在黑龙江入海口设置营寨，顾鳄海与鲸海之防御，也无须多虑。”

左懋第想了想，又跟堵胤锡商量了几句，这才回复道\”臣以为，内廷却是有权在北四道经营，但这税如果内廷不交税，只怕北四道维持起来很困难\”

\”那就得让朝廷帮着往北四道多运人口，加快拓殖了\”朱由崧叫苦道。\”内廷目前也入不敷出，再要折腾，只怕京营的摊子也得丢给朝廷了

朱由崧说的不是交出京营指挥权而是让外廷承担京营军费，对此，左懋第根本不可能接话“陛下说笑了\”

左懋第、堵胤锡退下后，朱由崧向身边内侍下令道\”通知祥福瑞，把总号迁移到木河卫漠河，并调兵加强尼布楚及玄冥池以西各商栈 ,

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