内攘外，足食足兵，的目的。
起复后，高拱本想再上一道条陈，阐述具体的建设xìng条目，但在看了张居正新鲜出炉的陈六事疏后，认为尽陈自己的胸臆，便没有再多费功夫，并把张居正视为同志。
最后，高拱在自己执政之后，将改草理论和纲领付诸实践，也就是他接连所上的十几道奏疏。把这些奏疏简单的归纳，便可清晰的看出，这些改羊方案，包括了大明的行政、财税、司法、军事、水利等方方面面，形成了一套针对嘉靖中期以后因袭虚浮、陋弊山积到严峻局势的整顿改草建议。
而在这其中，又以三件事最为重要，吏治改草、军事改草，和财税改萃。高拱自己担纲吏治改草，把军事改革的任务交给了沈默”财税改草。则是张居正的任务。至于高仪，“总得有个负责rì常事务的不是。
为什么说这三件事最重要。道理很简单。大明天子守国门，军事始终是第一位的，但对于农耕民族来说，打仗就是烧钱，没有钱怎么打仗至于吏治……高拱的挽颓习以崇圣治疏，又有个名字叫除八弊疏，除的就是官场诸病。
高拱十分清醒，再好的改草方案，都需要官僚队伍去具体执行。如果这只队伍本身的问题不解决。再好的经也会被歪嘴和尚唱呲了。
王安石变法之所以为人诟病，很大一个原因，就是用人不淑……！！

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